城镇所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都可以参加基本医疗保险，按照属地管理原则，执行统一政策，实现基本医疗保险基金的统一筹集、使用和管理。